耋耄老人轮班驻守48亿滨江地王开工遇阻

编者按：由于滨江地王项目开发商已在积极协调处理本报道事件，《东地产财经周刊》秉承客观公正新闻报道原则，且建设性推动事件良性向好发展考虑，为避免可能引发的股价、信贷等资本市场过度反应，故隐去开发商具体名称，并将继续舆论监督事件发展。

3月27日，黄浦江沿岸E18（9-3）地块（以下简称“E18（9-3）地块”）现场不同于往常的宁静，这里人头攒动，异常热闹。

这一天正是E18（9-3）地块沉寂三年后，开工祭祀的好日子。

然而，一群不速之客却打破了地块现场的热闹气氛。他们将祭祀礼炮卷裹在自己身上，阻止了祭祀活动的继续开展。

这群不速之客来自E18（9-3）地块邻居宁阳小区。

自此，宁阳小区828户居民分组轮班“驻守”在该地块进出口，阻止施工车辆进出。其中，“驻守”居民很大年龄为93岁。

而他们的对立方正是E18（9-3）地块的“主人”香港某房企集团有限公司。

不速之客的阻拦

2010年，在击退新鸿基、绿地等品牌房企后，某房企以48.28亿元将E18（9-3）地块收入囊中，折合楼板价35490元/平方米，创下了浦东住宅用地总价和楼板单价的双重纪录而风光无限。

然而，风光之后，麻烦不断。

《东地产财经周刊》（以下简称“《东地产》”）记者了解到，开发商于2012年4月25日获得E18（9-3）地块《规划许可证》，并于2013年3月31日获得《施工许可证》。

浦东新区规划和土地管理局信息显示，该地块拟建4幢18层高层住宅、5幢17层高层住宅，总建筑面积181545.25平方米，其中地上计容面积136038.25平方米，不计容面积4390平方米，地下建筑面积41117平方米。

这样的规划遭到了紧挨着E18（9-3）地块的宁阳小区居民的反对。

4月12日，《东地产》实地探访了E18（9-3）地块。地块四周已筑好围墙，并在靠近浦东南路和浦明路的东小儿癫痫的症状西两边设有大门。不过，两边均大门紧锁，大门及周边围墙“我们要阳光”、“保护我们的生存权力”等字样非常抢眼。

《东地产》从浦明路直接进入宁阳小区内，小区与E18（9-3）地块之间的围墙已被居民打通。穿过居民打通的“洞”即是E18（9-3）地块。

随即可见的是宁阳小区里多处悬挂的类似上述字样的白底黑字的横幅。

《东地产》在E18（9-3）地块现场看到，该地块与宁阳小区相邻的东、南、西侧均筑有围墙，不过均被居民打通。而地块已基本平整完毕，地面以水泥为主。八台组装好和两台待组装的绿色打桩机、两处蓝色简易工棚是工地上所有的“装备”，现场并没有建筑工人的身影。

时值傍晚，工地东西两边大门进口处分别围着或站或坐十几名居民，工地水泥地面上不乏拧着菜的老人们、背着书包的孩子们的身影。

对于宁阳小区居民而言，这里似乎还和没筑围墙之前一样，是他们从东边通往西边的通道。不过在心里层面上，他们却增添了许多担忧。

高层建筑引发的担忧

《东地产》了解到，宁阳小区是80年代初期的联建公助住房。

联建公助住房是八十年代政府为解决居民住房困难而联建的简易住房，因此这类房屋一般在受条件制约，建筑质量及居住环境较为简陋。

宁阳小区除了担心E18（9-3）地块建造高层建筑后遮挡了小区的日照（楼盘），还有一个很大的担忧就是源于此。

据宁阳小区居民代表韦洪银介绍，宁阳小区房屋地基深度仅为80公分，由于房屋间距密度狭小，小区属于非标建筑。“而且我们小区在建造钱是河浜沼泽地，地质疏松”，韦洪银向《东地产》强调。

居民们的担忧源自于E18（9-3）地块在距离宁阳小区仅16米的地方要建造9栋近20层高的建筑及4万多平方米的地下建筑面积，会对他们的房屋安全造成隐患。

浦东新区规划和土地管理局公开信息显示，E18（9-3）地块项目规划中，有4幢建筑分别与宁阳小区的东、南、西侧相邻，其中A03栋建筑靠近东侧，与两栋居民楼相邻，间距分别为20米和25米；A01栋建筑靠近东南侧，与三栋居民楼相邻，间距分别为21米、19.25米、24.08米；A02栋建筑靠近西南侧，与两栋居民楼相邻，间距分别为29.4米和16.邯郸好的癫痫病医院在哪里03米。

这“16.03米”让居住在当栋的何先生非常担忧。他指着满是裂痕的房屋表层对《东地产》说，不说采光问题了，就这房子裂成这样，这地块地基一打，估计这栋楼就要塌了。

韦洪银告诉《东地产》，现在我们小区已经出现多处开裂、下沉、倾斜的现象，尤其是小区的东、南、西侧的房屋下沉非常严重。“现在根本经不起E18（9-3）地块这么大规模的动工”，韦洪银说。

韦洪银向《东地产》举了一个例子，E18（9-3）地块是原上塑二厂、汽车底盘厂等厂房拆迁产生的。80年代，这两个厂相邻的地方曾建四五层办公楼及厂房时就发生过设备沉降事故，这一事故在两个厂都有备案。

针对居民的担忧，宁阳小区居委会陈主任告诉《东地产》，他们能做的就是通过街道为居民搭建平台与开发商、规土局、建交委等沟通联系。

《东地产》就此问题联系了某房企集团上海（楼盘）公司相关负责人，该负责人表示暂不方便就建高层建筑是否会对周边居民产生安全隐患等问题作出回应。

而截至记者发稿前，《东地产》也没有收到规土局、建交委等相关负责人就此问题的回复。

不过，浦东新区建设工程安全质量监督站相关负责人向《东地产》表示，在E18（9-3）地块建设施工过程中会监督工程质量，确保周边居民的安全。

城市开发与

各方利益协调难度加大

相对于安全问题，采光问题在宁阳小区居民的诉求中有所弱化。即便如此，这依然是小区居民们的诉求根源之一。

无独有偶，某房企在上海的另外一个项目静安花园，或也是因为项目容积率过高，使得住宅高度对周围居民的影响较大，导致该项目的规划搁浅近20年。

一位熟悉某房企的业内人士向《东地产》透露，日照时间方案无法通过，导致该项目的规划搁浅。

2010年3月，在上海市政府闲置土地清理名单中，某房企上海静安项目榜上有名。某房企方面当时公告称，“上海静安花河北省儿童癫痫病哪家医院好园将于2010年第四季度展开建设进度，整体将于2013年落成”。言犹在耳，但该项目至今没有动工。

一个越来越不容被忽视的问题是，在城市中心区的开发中，与各方利益协调的难度日益加大。

中原地产研究咨询部总监宋会雍称，E18（9-3）地块容积率2.5，楼板价又高达3.55万元/平方米，而地块周围的邻居也不乏单价10万元/青海癫痫病医院如何治疗癫痫平方米的临江豪宅，开发商规划高层住宅也是情理之中。

至于如何平衡各方利益，同济大学一位不愿透露姓名的教授告诉《东地产》，一个项目的开发必然会对周边居民日常生活造成一定的影响，比如说会涉及建筑结构、噪音、采光、扬尘甚至动迁等问题。小问题可以通过对周边居民进行经济补偿来解决，涉及到类似于E18（9-3）地块的问题会比较难解决。

《东地产》在2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的相关文件中看到，朝向为南北向的，其间距在浦西内环线以内地区不小于南侧建筑高度的1.0倍，在其他地区不小于1.2倍。朝向为东西向的，其间距在浦西内环线以内地区不小于主朝向一侧遮挡建筑高度的0.9倍，在其他地区不小于1.0倍，且其很小值为6米。

基于此，E18（9-3）地块规划建筑与宁阳小区的间距是符合相关规定的，只不过由于宁阳小区年代久远、周边地质疏松等特殊现状，使得小区居民与开发商之间的矛盾越来越深。

业内人士建言，政府在土地拍卖前，相关规划应经充分论证；同时，周边居民也应辨证看待优质项目对区域价值的提升作用。